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行政诉讼的主体具有特定性质

[日期:2014-12-15] 来源:  作者: [字体: ]
行政诉讼的原告是公民、法人和其他组织,在行政法律关系中是行政相对人。被告是特定的国家行政机关。行政诉讼法规定可作为行政诉讼被告的有国家行政机关和法律、法规授权的组织,这在行政法学上被称为行政主体。由于依据法律、法规授权行使行政管理权的组织实际上具有行政机关的地位,可被看做是行政机关,因此,本书在后面的论述中,除非特别说明,对此不加区分,而称为行政机关。 行政诉讼当事人中必定有一方是行使国家行政管理职权的国家行政机关,而且国家行政机关是以被告的身份参加诉讼的;而另一方是受该行政机关管理,与该行政机关所作具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。这里以原告身份起诉的法人或者其他组织,既包括企事业单位、社会团体,也包括受前一行政机关管理的其他行政机关,如公安局不服城建局的决定,海关不服海洋环境保护机构的处罚,甚至还包括其他的国家机关,如不服环境保护机关行政处罚的某一人民法院。在某些情况下,外国人、无国籍人、外国企业和组织,也可在行政诉讼中作原告,如依照<中华人民共和国外国人人境出境管理法>(1985年颁布)的规定,对我国行政主管机关作出的行政行为不服的外国人可以作为原告向人民法院提起行政诉讼。
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