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行政诉讼法如何监督行政机关

[日期:2014-12-15] 来源:  作者: [字体: ]
    行政诉讼是国家司法机关根据宪法和法律的授权,通过审理个别具体行政
案件的形式,监督行政机关依法行使行政职权的重要方式。国家行政机关要对
社会实施有效的管理,必须拥有一定范围的处理权和一定范围的自由裁量权。
但是,如果没有相应的监督力量与之伴随,便难以纠正它在处理具体事务时可
能发生的错误,特别是当某些滥用职权行为发生导致损害公民、法人或者其他
组织合法权益时难以及时处理。而行政诉讼正是对行政机关大量作出的具体行
政行为依法实行事后监督的重要方式。通过这种监督,达到促使行政机关依法
行政的作用。
    我国行政诉讼法实施以来,在相当大的程度上起到了监督和促使行政机关
依法行使职权的作用。十几年来,我国行政机关依法行政的观念有了很大的增
强,依法行政的水平有了很大的提高,广大执法人员树立并增强了程序意识、
证据意识、案卷意识、服务意识,这是有目共赌的。这些虽然不能说都是由于
行政诉讼法的实施带来的,但是行政诉讼法的作用是不可忽视的。
    虽然从目的角度分析,行政诉讼法不应当有维护行政权行使的目的,但从
功能角度说,行政诉讼法在一定程度上有维护行政机关依法行政的客观效果。
一方面,人民法院通过对案件的审判,不仅对违法、不当的具体行政行为予以
撤销或者变更,而且对于合法、适当的具体行政行为要予以维持,对于发生法
律效力的具体行政行为还可以给予强制执行,因而客观上可以起到维护行政机
关依法行使行政职权的作用。从另一方面说,行政机关可以通过行政诉讼检验
自己的工作,不断总结经验教训,提高依法行政的质量和水平。在实践中,一
些行政机关因行使职权成为被告,在法院开庭审理案件前,明知自己可能败
诉,有的甚至已经撤销引起诉讼的行政行为,却仍然组织本单位的全体工作人
员前往法院旁听案件的审理。这无疑说明行政诉讼在促使行政机关依法行政方
面具有重要作用。
    行政诉讼还通过对行政行为合法性的审查,起到维护国家法律尊严和统一
的作用。国家的法律必须得到全社会的普遍遵守和切实执行。无论什么人、什
么机关,即使是代表国家行使行政管理职能的机关,在它违反法雒的时候也要
受到追究,不合法的要撤销,造成损害酌要赔偿,从诉讼法上保障了行政实体
法的贯彻实施。
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