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行政诉讼法律关系是人民法院与一切诉讼参与人之间存在的法律关系

[日期:2014-12-15] 来源:  作者: [字体: ]
    行政诉讼法律关系是人民法院与一切诉讼参与人之间存在的一种法律关系。如由于原告起诉,法院与原告发生的关系;由于法院将原告的起诉状
副本送达被告,法院因而与被告发生的关系;诉讼代理人、证人、鉴定人员、
翻译人员在诉讼进行过程中也要和法院发生关系,这种关系受行政诉讼法调
整,因而也是行政诉讼法律关系。在行政诉讼法律关系中,人民法院始终是诉
讼法律关系的一方,是每个诉讼法律关系的当然主体。行政诉讼法律关系始终
发生在人民法院同某一个诉讼参与人之间。因此,在具体的行政诉讼法律关系
中,只有两个主体,其中一个必定是人民法院,另一个是当事人或者其他诉讼
参与人。在当事人之间,以及当事人与其他诉讼参与人之间并不发生行政诉讼
法律关系。因为从诉讼法的角度看,行政诉讼法并没有规定当事人与其他诉讼
参与人之间可以不经过法院而发生诉讼关系。
    行政诉讼法律关系的这一特征可以清楚地说明行政诉讼法律关系与行政法
律关系是两种不同的法律关系。行政法律关系是作出具体行政行为的国家行政
机关和行政行为所针对的行政管理相对人之间存在的关系,在行政诉讼中则表
现为诉讼中的原告和被告之间在诉讼之外存在的一种实体上的法律关系,由实
体法律规范确定,受实体法律规范调整。行政诉讼法律关系是法院分别与原
告、被告发生的关系,受诉讼法调整,在一个已向法院提起诉讼的具体的行政
案件中,行政法律关系通常只有一个(案件有第三人的情况,需要另外分
析),即原告与被告之间的法律关系,这也是法院在审理行政案件时必须审
查、判断的行政法上的权利义务关系。而具体案件中的行政诉讼法律关系则有
多个,即法院与原告之间发生的诉讼法律关系,法院与被告之间发生的诉讼法
律关系,法院与证人、鉴定人、翻译人员等之间发生的诉讼法律关系。
    以上分析也反映出通过司法途径解决行政案件与通过行政途径解决行政案
件的主要差异。通过司法途径解决行政案件,人民法院处于不同于原告、被告
的第三者地位,行使国家审判权处理当事入之间争议的实体法律关系,与当事
人分别发生诉讼法律关系。通过行政途径解决行政案件,处于裁判者地位的是
行政复议机关,依照我国行政复议法的规定,复议机关是原行政机关的上一级
行政机关、同级人民政府,或者就是做出行政行为的行政机关,因此,所发生
的法律关系实质上只有一个,即由称自己权利受侵害的公民、法人或者其他组
织与被称为侵犯他人权利的行政机关的关系。通过行政途径解决纠纷,并不是
由纠纷双方以外的第三者来对纠纷进行处理,从法律关系上分析,难以避免
“审判者为自己裁判”之虞。
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